近日,南海局势再度升温。菲律宾与中国围绕铁线礁(Sabina Shoal)频频发生海上对峙佳禾配资,摩擦不断升级。铁线礁,这一位于南沙群岛西部、在地图上几乎无法辨识的小小浅滩,缘何成了中菲南海争端的新热点?菲律宾又为何一再挑衅,几近不计后果地在这一礁滩问题上与中国“死磕到底”?答案隐藏在战略地缘、法律博弈、国内政治和大国角力的多重逻辑之中。
一、战略通道:铁线礁是仁爱礁的“生命线”
要理解菲律宾为何高度重视铁线礁,首先必须认识到它在地理上的关键意义。铁线礁距离仁爱礁(Second Thomas Shoal)仅70公里左右,是菲律宾向仁爱礁坐滩军舰“马德雷山号”(BRPSierra Madre)运送补给的必经之路。近年来,中国海警在铁线礁加强存在,阻拦菲律宾船只,显然意在控制这条关键补给线,逐步压缩菲律宾对仁爱礁的掌控。
对菲律宾而言,一旦失去对铁线礁航线的自由出入,仁爱礁的“存在权”也将岌岌可危。因此,守住铁线礁,等于维持在仁爱礁的实际占领,是其海上战略不可动摇的“咽喉要地”。
■仁爱礁菲律宾坐滩军舰马德雷山号
■铁线礁
二、美菲合谋:小礁滩佳禾配资,大棋局
菲律宾虽然频频对抗中国,但其并非单打独斗。在铁线礁这一点上,美菲之间形成了明确的战略共识。
近年来,美国以“航行自由”为由加大在南海的军事存在,鼓励菲律宾在争议海域“积极行动”。在铁线礁问题上,美方不仅提供情报支持,还多次发表声明站队菲律宾,借机炒作“中国威胁”,制造舆论压力。可以说,菲律宾越“激进”,越容易获得美日澳的战略支援与军事援助。
因此,铁线礁已不再是菲律宾一国的“权益捍卫战”,而逐渐演变为中美博弈的前沿触点。在这个意义上,菲律宾是在为外部大国“打前站”。
■2024年3月5日中菲海警船相撞的画面
三、国内政治操盘:主权牌的民意杠杆
马科斯政府面对国内通胀高企、失业率上升和治理危机,急需一个“政治出口”。南海争端,尤其是与中国的紧张关系,恰恰成为凝聚民族主义情绪、转移社会矛盾的最佳议题。
在菲律宾国内,强硬对华早已成为政客“加分”工具。一旦在铁线礁问题上示弱,不仅有损“民族尊严”,也会影响执政合法性。马科斯深知,铁线礁即便是一片退潮才露出的沙洲,也是一张能打的“主权牌”。
四、中国立场:主权原则绝不动摇
相较于菲律宾的“战术进攻”,中国在铁线礁问题上的立场始终明确:铁线礁位于南沙群岛海域,属于中国固有领土。中国对南沙群岛及其附属海域拥有无可争辩的主权。
面对菲律宾借外力、打舆论战的方式,中国加强了在铁线礁的海警执法与常态化存在,试图通过实际控制来维护国家主权与海洋权益。对中国而言,南海问题关乎国家安全边界、战略防御纵深,任何形式的“蚕食式主权挑战”都不能放任。
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